產(chǎn)能過剩是當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的集中體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的突出問題。在產(chǎn)能過剩的壓力下，鋼鐵、水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的經(jīng)營環(huán)境。
　　如何加快推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩，使中國經(jīng)濟(jì)擺脫過剩頑疾的制約？日前，記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛。
　　記者：如何看待當(dāng)前鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題？這種產(chǎn)能過剩局面是如何形成的？
　　馮飛：市場經(jīng)濟(jì)需要的產(chǎn)能過剩，市場本身也可利用供求機(jī)制來矯正產(chǎn)能過剩。我國不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，其實(shí)是長期以來過度依賴行政手段推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果。在現(xiàn)有體制機(jī)制下，地方政府資源運(yùn)營能力非常，他們可以通過土地、稅收、財政等各種優(yōu)惠手段吸引大項(xiàng)目投資。而很多投資者落戶，看中的未必是項(xiàng)目本身的發(fā)展前景和市場空間，而是政府無償劃撥的土地、礦產(chǎn)等資源。這些資源在企業(yè)家手中存放幾年后，就可以轉(zhuǎn)手賣出，其間產(chǎn)生的利潤往往比項(xiàng)目本身賺的錢多，而且沒有太多的風(fēng)險。
　　我們注意到，這輪產(chǎn)能過剩中，民營企業(yè)起到了推波助瀾的作用。按理說，民營企業(yè)家都是拿著自己的真金白銀去投資，應(yīng)該為理性，但在地方政府政策優(yōu)惠的誘惑下，往往也會盲目擴(kuò)大投資規(guī)模。
　　從宏觀角度看，前幾年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)一直保持相對較高的增長水平，企業(yè)家對于未來的判斷較為樂觀。加上我們在應(yīng)對金融危機(jī)沖擊中出臺了一系列刺激性政策，使投資出現(xiàn)了較快增長，平板玻璃、水泥、鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)張。隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，市場需求萎縮，過剩產(chǎn)能開始顯現(xiàn)出來。
　　此外，一些地方政府也缺乏治理產(chǎn)能過剩的管理方式。目前，傳統(tǒng)的項(xiàng)目審批在新增產(chǎn)能方面已經(jīng)失效，鋼鐵、電解鋁中不少項(xiàng)目都是未經(jīng)批準(zhǔn)就上馬的。由于需要審批環(huán)節(jié)，“路條”成為稀缺資源，有些企業(yè)在明知產(chǎn)能過剩的情況下也會趁鼓勵投資之機(jī)去拿“路條”，而當(dāng)?shù)卣谝恍╉?xiàng)目核準(zhǔn)方面對經(jīng)濟(jì)規(guī)模設(shè)置了門檻，導(dǎo)致有些企業(yè)為了順利獲批，盲目擴(kuò)大投資規(guī)模，形成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。